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2019-01-20 14:36 来源:中国经济网陕西

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一方面他要团结石红杏、牛俊杰等干部群众,化解他们之间原有的矛盾,理顺企业内部关系,对公司进行重组。在公众意见征询期结束后将公布最终名单。

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  英国路透社称,菲律宾和台湾的海岸警卫船曾在双方“专属经济区”重叠处海域发生过对峙。”网友Kay说:“他除了自己和家人谁都不关心,他继续这么自私下去,会害死我们的……”网友AmyRoberts则表示:“毋庸置疑,美国的穷人将要面临物价上涨的悲剧,可支配收入越少,钱花的越快。

今年是美军最大规模的一次轮换,人数高于去年的1250人。

  杨伟表示,歼-20战斗机列装空军作战部队,向全面形成作战能力迈出重要一步,这意味着,歼-20是一款随时可以投入战斗的战斗机。

  这场冲突本是南联盟国内的民族矛盾,但却被以美国为首的北约描绘成了一场人权危机,并以此为借口,在没有得到联合国安理会授权的情况下开始了对南联盟的空袭。(图源:法新社)原标题:前总理暗示波音远程操纵MH370马民航否认海外网3月25日电随着针对马航MH370搜寻工作的重新启动,这架客机的行踪也再次引发了各国媒体的关注。

  这里指的是印方认为苏-57在隐身等方面的性能达不到印度空军的要求。

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进一步加强重大项目谋划工作
  加强太原都市区、山西中部盆地基础设施和公共服务一体化建设项目的谋划。加强实施能源革命、发展新兴产业、推进企业技改等重大产业项目谋划,加大招商引资力度,谋划一批具有先导性和牵引作用的产业项目,努力培育一批千亿元新兴产业集群。同步抓好生态环保、改善民生等其他重大项目谋划工作。
 进一步抓好转型项目建设
  要破难题加快项目建设,各地党政主要负责同志要带队深入企业,深入项目建设现场,组织有关部门联合会审、现场办公,进一步解决好影响项目建设的行政审批、土地供给、金融服务、环评力量、电力保障等问题,抓转型项目年建设,各地要努力,各部门要主动,国企要带头。
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  省委省政府把今年确定为“转型项目建设年”,这是推进“三大目标”的重要抓手,是在“两转”基础上开创新局面的重要举措。各市各部门都要实行主要领导负责制,集中力量谋划项目,既要加强政府统筹指导又要发挥市场主体作用,抓大项目也不放弃小项目,充分调动各方面项目谋划与建设积极性,进一步做好项目谋划、加快项目建设,为全省转型发展提供强有力的支撑。

希望广大民营企业家认真践行习近平总书记的殷切期望,加强自我学习、自我教育、自我提升,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范

希望广大民营企业家要听党话、跟党走,讲正气、走正道,聚精会神办企业、遵纪守法搞经营,珍视自身的社会形象
 希望广大民营企业家要解放思想、紧跟时代,把握方向、找准定位,紧盯市场、面向国际,改革创新、与时俱进

  民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。在我省实现“两转”的历程中,民营企业家和领导干部一样经受了重大考验,民营经济和国有经济一样作出了积极贡献。

  山西经济转型升级的过程必然是民营经济大发展的过程。民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展!

要夯实政策落实的责任
  各级各部门主要负责同志要提高政治站位,按照职责分工,带头扛起抓政策落实的政治责任。要加强对配套举措和行动计划的谋划。全省都要加强对政策落实情况的检查评估,注意听取民营企业家的感受,让抓落实更有的放矢。要把对民营企业政策的落实情况纳入年度目标责任考核范畴,倒逼责任落实、政策落地。
 要讲究政策执行的方式
  一些政策的效果与初衷偏离,往往问题出在执行环节。要坚持求真务实原则,强化分类指导、精准施策,避免简单化、机械化。对企业的突发性风险事件、信用违约等问题,要具体问题具体分析,采取更加精细、更加客观、更具针对性的举措,不要搞“一刀切”。各部门各单位执行政策要下足绣花功夫。
要强化政策实施的担当
  制定政策、落实政策,都需要解放思想、强化担当、用心去做。对“若干意见”中提出的政策,要求各级各部门打破藩篱、坚持创新,说到做到、认真兑现,防止在贯彻执行过程中调门高、行动差。
要在把握大势中增强向纵深推进改革的紧迫意识

  今年是改革开放40周年,新一轮改革开放大幕已经拉开。我们必须坚决扛起“补考”的历史责任,坚决担好“赶考”的时代使命,培养和重用一批在改革上有见识、有担当、有作为的领导干部和各方面优秀人才,不断推出一批各类型的改革先进典型,在全省营造浓厚的改革开放氛围。
要在攻坚克难中强化向纵深推进改革的责任担当
  当下,山西改革已进入深水区,硬骨头多、牵涉面广。要强化问题导向,勇于以改革的精神攻坚克难。要把握发展大势,善于用改革的办法攻坚克难。领导干部要带头抓改革,各部门要认真推改革,改革工作机构要深入谋改革,攻坚克难要层层压实责任,真抓实干。
 要在思想解放中营造向纵深推进改革的浓烈氛围
  要围绕创新观念、增强能力、提升标准、促进全面深化改革开展大讨论。对照中央精神和省委要求,对照国内外先进经验,对照全省先进典型,要着力解决改革能力不足的问题、改革标准不高的问题,做到谋划改革方案要高起点、推进改革施工要高质量、验收改革竣工要高标准。

坚持把政治标准放在首位
  按照好干部标准和忠诚干净担当的要求,发现培养和选拔使用对党忠诚、堪当重任、作风优良的优秀年轻干部。要注重发展潜力,看本质,看主流,看长远,不求全责备。
拓宽选人视野渠道
  进一步解放思想、不拘一格,打破部门化、条块化,从各条战线、各个领域、各个行业发现优秀年轻干部,尤其是要注意发现不跑不要、埋头苦干、不容易引起关注的优秀年轻干部。
要加强培养锻炼
  成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。把火热的实践作为最好的课堂,促进年轻干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干,提高解决实际问题、处理复杂矛盾和做群众工作的能力。
年轻干部要摆正位置
  年轻干部要知敬畏、守纪律、懂规矩。对年轻干部的苗头性、倾向性问题,早提醒、早纠正,防止小毛病演变成大问题。对原则性强、敢抓敢管、不怕得罪人的优秀年轻干部,要旗帜鲜明地给予支持。
在学习领会上再深入

  各级各部门要联系实际,深入思考思想观念、政策举措、工作机制、考核导向等是否符合讲话精神,以实际行动落实习近平总书记阐述的“民营企业和民营企业家是我们自己人”等重大观点与要求。要做好政策解读,宣传好做法好经验,进一步凝聚支持民营经济发展的广泛共识,激发广大企业家的信心和决心。
在解决问题上再给力
  进一步听取民营企业家的意见,坚持问题导向,提高认识层次,积极担当作为,围绕习近平总书记强调的要解决好的6个方面问题,结合我省实际,十分用心地提出有针对性的具体措施,进一步优化营商环境,帮助民营企业排忧解难,在减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵等方面取得突破,充分发挥民营企业在转型发展中的生力军作用,为民营企业发展壮大创造良好条件。
 在联动支持上再齐心
  各级党委政府要真正从“是自己人”的立场出发,加强对民营经济工作的领导和支持,不折不扣落实中央和省委支持民营经济发展的各项政策,推动构建亲清新型政商关系,人民团体、工商联要发挥好桥梁纽带作用,各中央驻晋单位特别是金融机构要主动对接总部新出台的政策,争取更大支持,推动政策落地。

以这次“回头看”为契机,狠抓整改深化
  各级各部门要坚持真改实改,确保改到位。坚持精准治理,不搞“一刀切”。建立环保督察整改清单和工作台账,有关地区和单位主要领导干部要领办包办重点整改项目,对突出问题要跟踪督办、限时解决,以整改为契机改善生态环境、推动绿色发展。
 聚焦突出问题,拿出超常举措,坚决打好污染防治攻坚战
  集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题,着力破解大气污染源头治理难题,坚决打赢蓝天保卫战;着力破解地表水污染治理难题,坚决打好碧水保卫战;着力破解工业固废历史堆存和垃圾处理难题,坚决打好净土保卫战;着力破解农业农村面源污染难题,坚决打好农村人居环境治理攻坚战。
树立新发展理念,协同推动经济高质量发展与生态环境高水平保护
  要把绿色发展作为我省生态建设的根本要求和路径,着力推动煤炭清洁高效利用和能源结构优化,着力推动制造业与煤炭在5年时间内实现结构反转,着力推动战略性新兴产业和现代服务业做大做强,扶持节能环保产业尽快成长为新的支柱产业,让山西发展包含更多绿色质量。要采取更为严格的排放标准和总量管控,打造绿色低碳循环发展的产业体系,实现生产方式的绿色转变。
 突出文旅融合彰显山西灵魂特色

 突出合作共赢提升对外开放水平
 突出项目服务发挥企业主体作用

  近年来,在省委省政府的支持推动下,全省旅游业战略地位进一步确立,重大举措进一步强化,整体效果进一步显现,进入新的发展阶段。要乘势而上,以建设国家全域旅游示范区为牵引,以推动文化旅游深度融合为基本路径,以深化文旅体制机制改革为动力,以加快文旅重大项目建设为抓手,全力实现建设富有特色的文化旅游强省的战略目标。
 

  山西省是中华民族的重要发源地,文化旅游资源丰富。我们要充分利用自然资源和文化资源,走契合并凸显三晋特点的发展之路,推动全域旅游发展开好局起好步,以有力举措推动我省由文旅资源大省成为文化旅游强省,真正在全国旅游格局中凸显出山西地位。

坚持环保倒逼,不断培育绿色生产方式
  坚持战略定力,处理好环保倒逼和经济发展的关系,坚持环保倒逼不动摇,全力实现环保形势比上年明显好转。要坚持绿色发展,加大技改力度,加快招商引资项目落地,持续在发展新兴产业上发力。
突出抓好固定资产投资,为持续优化经济结构增强后劲
  全力实现全年固定资产投资预期增长目标。组织工作专班,强化对重大项目的谋划,要以项目建设年的深化提质,为全省转型发展提供强有力的支撑。
积极贯彻中央促进消费政策,大力加快服务业发展
  要完善促进消费体制机制,激发居民消费潜力。要提升消费的带动力,努力扩大本地产品消费,创造良好消费环境。要推动消费需求和有效投资良性互动,不断提升消费对山西经济增长的贡献率。
深化国企国资改革,支持民营企业发展,不断增强市场主体活力
  各级党委政府要关心民营经济健康发展和民营企业家健康成长,优化营商环境,在解决民营企业的实际困难和问题上下真功夫,为有志之士在山西创业发展提供良好市场环境、法治环境和社会环境。
要充分认识担当作为、增强本领的重要性紧迫性

  习近平总书记指出,干部姓“党”,就该有一副敢于担当的“铁肩膀”。省委把“新时代新担当新作为”与“高素质专业化”融为一体,就是要释放推动状态和素质“双提升”的强烈信号,把干部这个“决定因素”发挥好。要激发干部“革命理想高于天”的崇高情怀,满怀激情地投身山西改革发展的火热实践。
要着力解决担当作为、增强本领中存在的突出问题
  领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。要从实施精准培训、强化实践锻炼、统筹选调优秀年轻干部等方面发力,进一步破解专业化水平不高、履职本领不足的问题,进一步增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领,不断提升干部适应新时代的履职本领。
 要建立健全担当作为、增强本领的促进机制
  一方面,要引导干部主动适应理念更新、节奏加快、标准提高、约束监督增多的新形势,坚决摒弃一切不思进取、慵政怠政、明哲保身、得过且过的思想和行为。另一方面,要树起担当干事的榜样,激励干部创先争优,形成强烈的正向激励效应,引导干部见贤思齐、比学赶超,撸起袖子加油干。

宣传思想工作要在守正
  中国特色社会主义进入新时代,必须把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节。要把坚持正确导向贯穿舆论宣传各环节,落实到每个新闻工作者身上。要贯彻好全省网信工作会议精神,让主流思想舆论始终主导网络空间、引领网络生态。
 宣传思想工作贵在创新
  宣传思想工作管得好不好,取决于领导干部的意识和能力。要创新领导方式,破除固有思维定势,跳出传统陈旧套路,讲究艺术,抓住关键,始终掌握主动权。各主流媒体要加强传播手段和话语方式创新,注重个性化制作、可视化呈现、互动化传播,变“普通话”为“地方话”,变“文件语”为“家常语”,使群众爱听、爱看、爱传。
宣传思想工作重在实践
  深化拓展“走转改”和“深入生活、扎根人民”主题实践活动。要把提升能力素质作为当务之急,实施好宣传思想文化战线人才工程,深化“三基建设”,不断增强“脚力、眼力、脑力、笔力”,打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想队伍。
优化政策设计,改进工作方法,加大引进培养力度

  处理好引进高端人才与关注人才“金字塔”中部的关系,处理好引进与培养的关系,处理好“所有”与“所用”的关系。要着力构建科学、开放、高效的人才管理体制机制,激发人才创新创造创业活力。要用好本土人才,重视草根人才,吸引外来人才,让每一个人才都有用武之地。
打通制度“堵点”,强化宣传督查,加快政策落地
  全面梳理、落实各项人才改革政策举措,疏通“节点”、打通“堵点”,强化我省已出台人才政策的宣传,加强人才工作督查考核。落实好人才发展体制机制改革实施意见,用“一流人才政策”,打造我省一流人才队伍。加大人才政策举措、工作经验、成才典型的宣传力度,用政策激励人才、用事业吸引人才、用感情打动人才。
 深化教育引导,营造社会氛围,让人才引得进、留得住、发展好
  要切实增强人才工作的紧迫感,各专门工作机构要强化人才服务保障,在全社会营造识才、爱才、敬才的良好氛围,形成凝聚各方面优秀人才创新创业的强大合力。要鼓励支持在创新人才管理改革方面先行先试,健全人才工作考核评价机制。

能源低碳发展是涉及发展理念、国家权益、生产生活方式的革命
  近年来,按照中央为山西确定的战略目标,省委明确提出要争当全国能源革命“排头兵”,得到习近平总书记充分肯定。我省制定出台行动方案,在煤炭去产能减产量、提高先进产能占比、推动清洁高效利用、提升新能源装机比重、攻关能源领域关键技术、深化电力和煤层气体制改革、扩大能源领域开放合作等方面进行积极探索,力争在能源革命重点领域率先破题,走在全国前列。
能源革命,造福人类
  把我省放到全国看,“争当能源革命排头兵”最具比较优势和区域特色。推动能源供给革命,就是要大力推进煤炭清洁高效利用,着力发展非煤能源,形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。推动能源体制革命,就是要构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制。同时,要借鉴国内外成功经验,把国家重要能源改革创新举措放在山西先行先试,以山西的探索和实践,推动我国能源治理体系和能力的现代化。
  “不当煤老大”“争当排头兵”,是省委推动转型发展的重大思路,是我省能源领域一场全方位、深层次、历史性的革命。我们要坚定担当起“打造能源革命排头兵”的历史使命。
要进一步提高政治站位 要进一步强化组织领导

要进一步充分发动群众 要进一步加强对问题线索的深挖和处置
 要进一步强化薄弱地区的工作 要进一步强化依法严惩
要进一步深挖彻查涉黑涉恶腐败问题 要进一步加强工作联动
 进一步强化源头治理 进一步提高办案质量

  全省要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,不断增强深入推进扫黑除恶专项斗争的思想和行动自觉,认真履行工作职责,全力支持配合中央督导组工作,坚持边督边改,保证督导组指出的问题、交办的任务个个有着落、件件有回音。

  要全省上下动员,层层压实责任,使各项工作在法治轨道上运行,全面加强工作薄弱环节,统筹把握打、防、治、建等关键环节,坚决打好扫黑除恶专项斗争主动仗、攻坚仗、整体仗。

 能源供给革命方面,要提高能源供给质量
 能源消费革命方面,要优化能源消费结构
 要能源技术革命方面,要奠定能源革命排头兵基础
 能源体制革命方面,要率先构建能源管理新格局
 能源对外合作方面,要扩大能源开放合作  
 要完善绿色制度,让生态文明建设既生机勃勃又规范有序  

  不当煤老大”“争当排头兵”,是省委推动转型发展的重大思路,是我省能源领域一场全方位、深层次、历史性的革命。我们要彻底丢掉“煤老大”的惯性思维,坚定担当起“打造能源革命排头兵”的历史使命。

防范网络意识形态风险上要有新举措

  要充分认识网络的媒体属性和意识形态属性,坚持正能量是总要求,管得住是硬道理,把网络建设和管理摆在更加突出的位置。构建网上网下同心圆,净化网络空间,传播更多正能量。
网络安全防护上要有新提升
  没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。紧盯关键信息基础设施,克服重发展轻安全、重建设轻防护等错误思想,在头脑中真正筑起“防火墙”。要提升网络空间防护能力,主动适应大数据、云计算、人工智能发展趋势,研究掌握一批核心技术,做好网络安全产业统筹规划布局,培育一批有较强竞争力和影响力的网络安全企业。
 信息化驱动引领上要有新作为
  信息革命是当前发展的大机遇。要落实“宽带山西”战略,做好IPv6规模部署相关工作,推动5G网络技术应用,努力建成高速、移动、安全、泛在的新一代互联网基础设施;要加快数字经济发展;加快社会治理信息化步伐;加快网信军民融合发展;加快实施网络惠民,让群众有更多获得感。

 要聚焦绿色发展,让新动能成为发展主引擎
 要强化绿色倒逼,让传统产业焕发生机
 要要管控绿色空间,让发展不再随意任性
 要实施绿色工程,让三晋大地重现秀美风光
 要推动绿色富民,让群众最大程度在增绿中增收  
 要完善绿色制度,让生态文明建设既生机勃勃又规范有序  

  生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。我们必须以干不好就对不起子孙后代的信念和决心,以人一我十的拼劲和韧劲,既着眼长远、持久发力,又着力当前、决胜攻坚,积小胜为大胜,到2020年,全省生态环境质量总体改善,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。到2035年,节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成,生态环境质量根本好转。到本世纪中叶,人与自然和谐共生的美丽山西全面建成。

要深入开展扶志扶智扶德教育活动,防止“等靠要”等不良风气

要落实帮扶政策和群众参与相挂钩,引导群众通过劳动获得收入
 要开展移风易俗活动,教育引导群众弘扬传统美德、树立文明新风
要鼓励各地创新家庭养老方式,构建联动帮扶模式
 要把扶贫领域诚信纳入国家信用监管体系

  目前,全省还有40个贫困县,特别是有10个深度贫困县,如期脱贫时间十分紧迫、任务十分艰巨。要认真贯彻落实中央打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见和山西省实施意见,抓住时间节点,落细攻击点位,完善督战机制,聚焦深度贫困,确保如期实现攻坚目标。要加强精神扶贫,加快补齐“精神短板”,改进帮扶方式,加强思想教育,树立脱贫典型,让贫困群众肯干愿干、敢想敢干、能干会干,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,催生脱贫潜力,激发内生动力,提高自我发展能力。

  我们要注重“扶志扶智”,引导贫困群众自力更生、艰苦创业、苦干实干、久久为功,确保2020年贫困地区和贫困群众同全省一道进入全面小康社会,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

破解大气污染源头治理难题,打赢蓝天保卫战
  要抓好重污染天气应对,完善全省大气污染防治协作机制,加强环境空气质量监测预警,使重污染天气缩时消峰,明显减少。
破解地表水污染治理难题,打好碧水保卫战
  要认真实施城镇污水处理“提质增效”三年行动,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。要开展城市黑臭水体歼灭战,大力减少污染严重水体和不达标水体。
破解工业固废历史堆存和垃圾处理难题,打好净土保卫战
  要针对我省固废总量大、分布广的历史欠账,坚决减存量、遏增量,抓紧拿出治理煤矸石和粉煤灰的省级规范处置标准,开展在建矿井煤矸石返井充填试点等。
破解农业农村面源污染难题,打好农村人居环境治理攻坚战
  要结合我省正在大力发展的有机旱作农业、功能农业、城郊农业,完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理机制。着力解决“垃圾山”“垃圾围村”等突出问题,建设黄土高原上的美丽家园。
健全完善党领导经济工作的体制机制

  要健全对党中央经济决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制,进一步建立领导干部经济责任告知、重大经济工作专项督查等制度,落实主体责任,确保令行禁止。市县党委形成定期分析经济形势、解决重大问题的制度,提高党委领导经济工作法治化水平,自觉运用法治思维、法律手段破解发展难题。
加强干部队伍能力建设,解决好推动转型能力不足、本领不强问题
  要加强学习,善于学习,努力成为领导经济工作的行家里手。健全和落实常态化、多样化干部学习培训制度,加强市场经济、现代管理、科技、金融等知识的学习,有效克服能力不足、本领恐慌。要进一步鲜明树立重实干重实绩的用人导向,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,把关心关爱干部的各项措施落到实处,引导激励干部有担当有作为。
 磨炼抓落实的过硬作风,确保省委各项决策部署落地生根
  党政主要负责同志要亲自抓,用改革的办法解决问题,大力优化发展环境,以年度目标考核的转型指标为牵引,有针对性地促进本地工业经济健康发展。继续坚持“五倡导五反对”,引导各级干部比境界、比贡献、比作风,激情干事、精准干事、开拓干事。

要坚持把抓转型发展落到项目建设上
  针对存在的问题,进一步研究针对性举措,坚持以改革精神和开放视野抓转型项目,牵好“牛鼻子”,努力推进全省高质量转型发展。发挥投资关键作用,不仅要看投资规模,更要看投资结构。
要抓好推进工作机制在县级层面落地
  对目前的转型项目要进行梳理和结构性、区域性分析,研究产业和科技变革细分趋势,依据市场需求,及早谋划新的重大项目。
要运用督导检查、定期研判等制度,协调解决重大问题
  督促各地各部门落实领导责任,带动全省固定资产投资结构优化和整体质量提升。有关部门要主动靠前服务,以解决问题来衡量工作状态。
加强激励引导,让企业家投身转型项目
  通过技术升级、产品升级、企业升级,推动我省建立起体现高质量发展要求的,支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。
着力破解制约空间布局优化的突出矛盾,进一步发挥战略载体作用

着力破解制约体制机制创新的突出症结,进一步激发内生发展活力
 着力破解制约现代产业培育的突出短板,进一步增强集聚辐射效应
着力破解制约政务效能提升的突出瓶颈,进一步夯实支撑保障基础
 着力破解制约干事创业活力的突出问题,进一步凝聚攻坚克难合力
  当前,全国开发区发展态势发生了重大变化,要进一步贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,全面研判全省开发区工作,进一步对标一流、明确重大要求,增强使命担当、奋力攻坚克难,努力把开发区打造成引领转型发展的载体、创新体制机制的先锋、扩大招商引资的主体、培育现代产业的引擎、创优营商环境的窗口、激发干事创业的平台,推动开发区改革创新发展取得更大突破,有力带动全省经济加快转型发展。
 
  全省上下要用非常之力,下恒久之功,力争到2020年,“三制”改革和“三化”建设成效彰显,开发区工业增加值占全省工业增加值的比重达到46%以上,战略性新兴产业产值占全省战略性新兴产业产值的比重达到70%以上。

金融要服务助推产业转型
  围绕“转型项目建设年”,把更多的金融资源配置到新产业新动能上。在进一步扩大信贷投放和债券融资的同时,用好上市公司平台、规范发展区域性股权市场,加快基金业发展。
加快地方金融改革
  各地金融改革发展的实践证明,哪个地方金融工作做好了,哪个地方就能在创新驱动、转型发展中赢得先机。我省地方法人机构存在实力弱、规模小、抗风险能力低的问题,必须通过改革发展壮大。
把防控金融风险作为核心目标
  山西金融环境逐步向好,金融风险总体可控,但潜在风险和隐患仍然比较突出。一定要深入摸排山西金融领域的各个风险点,坚持主动防范,加快建立健全监测预警机制、处置化解机制、长效应对机制。
完善地方金融监管体系
  建立健全金融工作议事协调机制,组建地方金融监管局,切实履行属地金融监管职责,加强与中央金融监管机构协同配合,形成监管合力。
努力成为基层党建的引领者

  第一书记作为村带头人,要帮助村党支部和村委会成员开阔眼界、开拓思路,做好党员教育培训、发展党员、群团组织建设等工作。
努力成为精准扶贫的践行者
  必须沉下身子,下足绣花功夫,加大精准帮扶力度,只要还有一户没脱贫,就不能安之若素。
 努力成为和谐稳定的维护者
  要及时做好矛盾纠纷排查化解工作,努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。
努力成为优良传统的弘扬者
  第一书记要把为人民服务的宗旨继承下来、传承下去,为同龄人和下一代树立榜样。
 努力成为乡村善治的探索者
  实施乡村振兴战略,要创新乡村治理体系,走乡村善治之路。要充分发挥基层首创精神,大胆探索、先行先试,为构建乡村治理新体系提供可复制推广的经验做法。

 要坚持以党的政治建设为统领,坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威
 要严肃党内政治生活,全面净化政治生态”
 要持续推进正风肃纪反腐
 进一步深化监察体制改革,更好发挥“试验田”作用
 建设既干净又干事的干部队伍  
  政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。山西正处于“两转”后的爬坡上升阶段,我们要保持清醒头脑和定力,“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”,以更勤勉的工作、更务实的举措巩固发展来之不易的良好态势,持之以恒地推进全面从严治党,为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中国特色社会主义山西篇章提供坚强保证。
坚定提升经济转型发展的高度自觉

  牢记“经济发展过多依赖煤炭产业、过多倚重煤炭价格,是不可持续的”教诲,进一步增强转型自觉、保持转型定力,在经济困难的时候主动转型,在经济向好的时候强力转型。要以新发展理念为指导,坚持稳中求进工作总基调,从我省实际出发,把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设紧密结合起来,作为经济工作的主线,努力开创资源型地区经济转型发展新境界。
增强转型发展的紧迫感和自觉性
  我们要狠抓国发42号文件的落实,用好国家赋予的先行先试政策,抓实抓好“转型项目建设年”工作,完善打造内陆地区对外开放新高地的理念、内涵和举措,使“以改革促转型”成为基本路径,使“以开放带转型”成为活力源泉,奏响新时代山西转型综改试验区建设的最强音。
以“三大目标”牵引转型发展“牛鼻子”,聚焦集中发力
  我们要以“示范区”“排头兵”“新高地”为抓手,不断在高质量发展上取得新突破。“三大目标”已出台三个行动方案,关键是抓好落实。要以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲抓落实,确保省委各项决策部署落地生根。

高举旗帜,把牢正确方向
  要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神结合起来,确保党中央决策部署在山西全面正确有效贯彻落实。
 推动从严治党向纵深发展,努力实现党内政治生态持久风清气正
  要持续保持惩治腐败的高压态势,加大力度整治群众身边腐败,以国家监察法颁布为契机,扎实做好深化国家监察体制改革试点各项工作,继续做足改革“深化”文章,更好发挥“试验田”作用,更好把制度优势转化为治理效能。
坚定不移推动转型发展,努力实现经济转型发展持久的强劲态势
  要牢牢把握建设转型综改试验区新的时代背景和历史方位,坚定不移加快推进,推动转型综改试验区建设进入新境界。要进一步突出以改促转,要坚持问题导向,越是主要经济指标稳定向好,越要坚定不移加快转型,把强力推动经济转型作为最鲜明的导向,进一步发挥目标考核的“指挥棒”作用。
强化责任担当。

  相关市县党委、政府和省直有关部门要清醒认识和把握攻坚深度贫困的艰巨性和解决新老问题的紧迫性,强化责任担当,持续跟踪问效,打好打赢深度贫困县脱贫攻坚战。
加大支持力度。 
  各级各有关部门要加强具体指导,协调解决问题,为深度贫困县改革创新创造条件,提供支持,最大程度释放政策红利。
 强化监管服务。
  大同、忻州、吕梁、临汾4市党委和政府要切实负起监管服务责任,加强跟踪服务,营造抓落实的宽松环境,强化监督制约,建立健全改革放权相关事项的监管制度,确保政策落实阳光操作、公开透明。
 狠抓政策落地。
  10个深度贫困县要主动加强与省市相关部门的对接,逐项完善落实政策的具体办法和实施细则,确保“一县一策”落到实处,确保深度贫困县如期脱贫摘帽。

 要高举创新发展大旗,切实把创新摆在全省发展全局的核心位置
 要牢牢把握当今科技革命和产业变革趋势,不能当“现代科盲”
 要加快推动科技创新成果转化
 要进一步深化科技体制机制改革
 要大力促进大众创业万众创新上水平  
  要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想和中央经济工作会议精神,着力培育转型发展新动能,通过创新驱动,破解周期性、总量性特别是结构性问题。继续贯彻落实好省委十一届二次全会部署的11方面49项任务,着力解决我省创新人才少、创新成果少、创新平台少、创新企业少的问题。加快创新驱动步伐,推动发展内生动力和活力来一个根本性的转变。
乡村振兴,生活富裕是根本  乡村振兴,产业兴旺是重点

乡村振兴,生态宜居是关键  乡村振兴,乡风文明是保障
 乡村振兴,治理有效是基础  乡村振兴,摆脱贫困是前提
 乡村振兴,城乡融合发展是必由之路
  实施乡村振兴战略顺应了时代要求和人民期盼,是我省转型发展的应有之义,是我省现代化进程的必然选择。各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识,切实增强实施乡村振兴战略的自觉性,提高抓好各项具体工作落实的有效性,走好中国特色社会主义乡村振兴之路,奋力书写新时代山西“三农”工作新篇章。

政策落实要再用力
  采取更有力措施狠抓国发42号文件政策落地,加强省部对接,分类强化举措,确保政策红利全面释放。要紧紧抓住这个重大政策机遇期,大力拓展来之不易的转型发展良好态势,乘势而上,全力以赴,下真功夫、大功夫、实功夫,把国家支持变成山西行动。
重大改革要再深入
  要进一步增强“补考”“赶考”责任感和紧迫感,推动国企国资、开发区、人才和科技管理体制改革、企业投资项目承诺制等重大改革继续往深里走,抓好“三农”、扶贫、生态文明、财税、投资等重点领域改革。特别要进一步推动开发区改革创新发展全面提质,努力在勇于和善于先行先试、打造一流营商环境、高起点招商引资、布局现代产业项目、引领本地经济转型上有新突破,进一步推动国企特别是煤企以非常之力加快改革和转型步伐。
对外开放要再扩大
  抓住我国推动新一轮对外开放的难得机遇,对全国特别是特区的做法,能复制的尽快复制,进一步丰富我省打造内陆地区对外开放新高地的理念、内涵和举措。要抓住国家大幅度放宽市场准入的机遇,积极参与全球产业分工,不断提高我省经济外向度。
要把植树造林作为重大战略性工程

  继续实施六大林业工程,到2025年全省现有宜林荒山绿化率达到95%以上,构建起稳定健康的森林生态系统,全面提升生态环境质量和绿色发展能力。加快推进退耕还林,争取国家对我省实行“能退尽退、愿退全退、先退后调”的退耕还林政策,将群众意愿退耕的耕地全部还林还草。
要把增绿变成行为习惯
  广泛开展国土绿化工程,建立人人参与绿化的长效机制,逐年提高造林面积,到2020年超额完成“十三五”规划2000万亩营造林任务。深化林权改革,创新造林绿化、管护体制机制和义务植树尽责形式,充分调动人民群众的积极性。要引导全社会特别是青少年树立生态意识、担起生态责任,从小热爱自然、珍爱生命,积极参与植树造林,使绿色遍播三晋大地。
要弘扬右玉精神,坚持久久为功,努力建设美丽山西
  我们要切实把“右玉精神”运用到实践中,艰苦奋斗、持之以恒,坚持不懈植树造林,实现生态增绿与群众增收双赢。总结各地经验,加大改革力度,创新体制机制,积极探索购买式造林、林权交易流转等模式,有效调动社会资本、社会力量参与植树造林的积极性,实现以改革促增绿,加快造林绿化进程。

财税体制改革要全面推进  国企国资改革要全面发力
开发区改革要全面提质  “放管服”改革要全面提效
民营经济要全面加速转型  先行先试是以改促转的灵魂和突破口
  山西经济走上转型之路,是与强力改革开放紧密相联的。山西转型发展的过程就是改革开放的过程,只有不断深化改革、扩大开放,才能为构建现代产业体系提供体制和政策支撑。
 
  2018年是改革开放40周年,要以习总书记全面深化改革重要思想为根本遵循,按照习总书记“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”的要求,进一步强化以改促转、以改促各项工作的鲜明导向,着力补齐重大制度短板,着力抓好改革任务落实,着力巩固拓展改革成果,着力提升人民群众获得感,使更多改革跻身全国第一方阵。
打造“排头兵”,必须从根本上提高能源供给体系质量

  坚定不移按照市场化、法治化原则推进煤炭钢铁电力去产能,更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,倒逼落后产能退出。
打造“排头兵”,必须下大力气深化能源体制改革
  当前重点是深化电力体制综合改革试点,提升电力市场化水平。要积极拓展省内市场,扩大电力直接交易规模,做强做大局域网,以改革的思维发展农村用电市场。

打造“排头兵”,必须同步推动能源消费、技术革命和对外合作

  要优化能源消费结构,开展能源总量和强度双控行动。要把握世界能源技术演进趋势,突破关键核心技术。扩大能源开放合作,提升太原能源低碳发展论坛和能博会在国内外影响力和知名度。
高度重视我省资源型经济转型发展
  我们要不当“煤老大”,丢掉“煤老大”的惯性思维,担当起“打造能源革命排头兵”的历史使命,让山西资源型经济转型发展全面破题、走在前列,为整个资源型地区经济转型发展贡献山西智慧。

构建现代产业体系,关键是横下一条心发展新兴产业
  发展新兴产业,关键在于推动制造业的优化升级,努力打造制造强省。要紧紧围绕“中国制造2025”战略,结合我省发展基础和比较优势,加强分类指导、倾力支持,决不能犹豫观望,错失良机。
构建山西现代产业体系,核心是顺应融合发展的时代潮流
  要推动“两化”融合,实施“互联网+先进制造业”工程;要推动服务业与制造业融合,打造新产业新业态新模式;要推动军民融合,调整完善“十三五”军民融合发展规划,在山西转型综改示范区中设立军民融合产业园。
构建山西现代产业体系,基础是抓住一批大项目好项目
  省委、省政府把今年确定为“转型项目建设年”,这是推进“三大目标”的重要抓手。各级各有关部门、各级党政负责同志都要动起来,按照方案要求抓好落实。
大力弘扬优秀企业家精神

加强优秀企业家培育
加强党对企业家队伍建设的领导
  企业家是经济活动的重要主体。各部门要充分认识营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的重要性,激发企业家投身新时代中国特色社会主义事业、促进山西经济转型发展的热情与智慧,激励更多创业者不断成长为优秀企业家,在发展新兴产业、改造传统产业、推动创新驱动上实现新突破。

坚决完成整改任务
  对中央第二环境保护督察组反馈的意见,确定4方面60项整改任务,明确整改目标、措施、责任单位、责任人、整改时限。为确保完成督察整改任务,制定6大类20个方面重点举措。
系统破解环境难题
  深入查找并切实解决本地区、本行业存在的突出环境问题。系统谋划,综合施策,从根本上破解生态环境难题。
持续改善环境质量
  完成国家《大气十条》下达的五年目标任务和水污染防治年度目标任务。要长期不懈抓好生态环保工作,人一之我十之,自加压力、提高标准,确保生态问题得到较好解决。
建立完善长效体制机制
  建立完善全省生态环境保护体制机制,努力促进绿色发展决策体系、生态环境保护监管体系、生态环境社会共治体系和生态环境保护市场体系的建立,加快形成生态环境保护“四梁八柱”制度框架。
用“红船精神”滋养我们的思想

  拿出百折不挠、顽强拼搏的决心和勇气,不怕难、不怕苦,积极应对挑战,克服艰难险阻,奋发进取,砥砺前行,把中央决策部署和省委重大安排贯彻落实好,努力创造经得起历史检验的业绩。
用“红船精神”坚定我们的信念
  自觉在党和国家工作大局中谋划和推进山西工作,制定重要决策、开展重要工作都要以贯彻落实习总书记指示要求和党中央决策部署为前提,确保全省各项工作始终坚持正确方向,确保十九大精神在山西落地生根、开花结果。
用“红船精神”引领我们的行动
  全面落实省委部署,确保完成全年目标任务。注重抓好脱贫攻坚、生态环保、维护稳定、安全生产、帮扶困难群众等守底线工作,兑现年初对人民群众作的承诺,以实际成效赢得人民群众的信赖。

加快改革,破解存在的问题
  推进开发区建设由资源依赖向创新驱动转变,由“小散低”向规模、集中、中高端转变,由同质竞争向差异化发展转变,由招商引资向选商引智转变,由重视硬环境向软硬环境并重转变,由政府主导向市场主导转变。
加强学习、善于学习
  健全和落实常态化、多样化干部学习培训制度,加强市场经济、现代管理、科技、金融等知识的学习,有效克服能力不足、本领恐慌。要注重扭转在长期粗放产业结构和生产方式下形成的思维方式和工作模式,跟上时代前进的步伐。
上下同心办好开发区改革创新发展这件大事
  各级党委政府要牢牢把开发区改革创新发展抓在手上,真正把开发区作为推动转型发展的重要载体,打造“尖兵部队”。省各有关部门都要把开发区建设作为分内之事,形成支持开发区的合力。
调研什么?

  按照十九大提出的新要求,继续完善思路,推出一批新的政策举措,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要坚持长短结合、坚持目标导向和问题导向,确保拿出一批高质量的调研成果,为开好省委经济工作会议和明年元月开好省“两会”做好准备
如何调研?
  要坚持从群众中来、到群众中去,扑下身子、沉到一线,尽可能多听一听基层和一线的声音,尽可能多接触第一手材料。你给群众说空的,群众就给你来虚的。领导干部调研要放下架子、俯下身子、抛开面子,与群众坐在一条板凳上拉家常、问冷暖,多让群众说话,多请不同群众说话。
  调研可结合各自工作实际,采取到基层宣讲十九大精神、召开座谈会、走访联系点、现场办公、驻村蹲点、赴外地学习考察等灵活多样的方式进行。要善于运用大数据分析、问卷调查、专家咨询等现代调研方式,提高调查研究的质量和效率。要统筹处理好调查研究与日常工作的关系,力戒形式主义、浅尝辄止,做到“两不误”。调研人员要严格遵守中央八项规定精神,廉洁自律,轻车简从,不搞迎来送往,不搞层层陪同,切实减轻基层负担。

必须不辱使命转
  山西转型不只是自身经济结构变革的必然要求,而且是国家重大战略;不只是我们自觉实践,更成为党中央国务院赋予的重大任务。全省上下在“必须转”这个问题上一定要坚定不移,在“加快转”这个问题上一定要不打折扣。这样我们才能保障山西人民的根本利益和长远利益,才能不辜负党中央国务院的厚望和重托。
必须改革引领转
  贯彻落实文件必须以改革为引领,用改革求突破,向改革要成效。一要增强改革创新的意识。二要提高开拓进取的能力。三要保持盯住不放的劲头。
必须把握规律转
  进一步把握国内外经济发展走势,把握区域发展规律,把握阶段性发展特征,挖掘比较优势、用好后发优势、打造新的竞争优势,立足当前、着眼长远,走出资源型经济转型发展的山西路径。
对党绝对忠诚是领导干部必备的政治品格

  牢记政治上站得稳、靠得住是领导干部第一位的素质和能力,牢记党中央集中统一领导是党的领导的最高原则,树牢“四个意识”,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
部分干部的观念、能力和状态还不适应新形势新任务的要求
  一步跟不上,步步会被动。要提高开拓进取的能力,积极谋划改革,善于统筹改革,有效推进改革,成为以改革促转型的行家里手。要有善行善试的本领,有世界眼光,掌握丰厚知识,汲取广大干部群众的无穷智慧,要善借他山之石,让先行先试成为促进转型的根本方法和不竭动力。
山西重大机遇之难得前所未有,历史使命之艰巨前所未有
  有了不进则退的压力,有了寝食难安的压力,有了背水一战的压力,才能迈出适应新时代节拍的铿锵步伐,才能创造无愧于新时代的业绩。

在学懂弄通做实上下功夫
  按照习总书记提出的“学懂”“弄通”“做实”的要求,紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线,对十九大精神进一步学深悟透、融会贯通。
党的十九大精神是推动各项事业发展的强大思想武器
  要把贯彻落实十九大精神与深入贯彻习总书记视察山西提出的总体要求和五项重大任务结合起来,与正在做的事情结合起来,与进一步推动山西各项事业发展结合起来,深入研究解决工作中的重大问题和干部群众关心的突出问题,结合谋划明年工作,进一步在深入学用上下功夫。
既要政治过硬,也要本领高强
  要按照习总书记关于提高本领和改进作风的指示精神,大力建设高素质专业化干部队伍,使全省干部队伍的境界、本领、作风更好适应新时代中国特色社会主义事业的需要。
在学懂上下功夫

  要坚持原原本本学原文、原汁原味悟原理,认真研读报告和党章,认真学习习总书记在十九届一中全会上的重要讲话,准确领会十九大精神的思想精髓和核心要义,深刻把握十九大提出的新理念、新论断和确定的新任务、新举措,要多思多想,真正做到学懂悟透,进一步提高马克思主义理论水平。
在弄通上下功夫
  学习宣传贯彻十九大精神,要从政治高度定位,从整体上把握,从大处着眼。要坚持联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地来理解和把握。深刻认识十九大作出的各项战略部署的整体性、关联性、协同性,真正做到融会贯通。
在做实上下功夫
  学习宣传贯彻十九大精神,要大力弘扬理论联系实际的学风,在学以致用上取得实效,不断提升全省各项事业发展水平。要以党的十九大精神为指导,深入研究解决工作中面临的重大问题,推动各项事业取得新进展。要把贯彻落实十九大精神与深入贯彻习总书记视察山西提出的总体要求和五项重大任务结合起来,与正在做的事情结合起来,与进一步推动山西各项事业发展结合起来。

扶贫攻坚是第一民生
  推动深度贫困地区脱贫攻坚工作进入全国第一方阵,确保深度贫困地区和贫困群众同全省人民一道进入全面小康社会。
就业是民生之本
  统筹中央奖补资金、就业专项资金和失业保险基金使用,做好去产能减产量和下岗职工安置工作。
扎实推进民生举措落地
  继续抓好习总书记在中央财经工作领导小组第14次会议上强调的6项民生改革,以及习总书记在新年贺词中提到的6项民生工程。
教育是民生之基
  推动义务教育均衡发展,深入开展文化惠民活动,推动全民健身,努力打造健康山西。
社保是民生之盾
  编密织好困难群众兜底保障网,完善特困人群救助制度,做好农村“三留守”人员关爱保护。
把服务实体经济作为根本目的

  紧紧围绕深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设这条主线,保障资金总量供给,特别是支持经济转型发展,用好资本市场,不断优化融资结构,降低企业杠杆率,大力发展普惠金融,加强金融扶贫力度,全面提高金融服务实体经济的效率和水平,促进金融和实体经济良性互动,双赢发展。
把防控金融风险作为核心目标
  坚持底线思维,突出问题导向,坚持主动防范,加快建立健全监测预警机制、处置化解机制、长效应对机制。要加强风险源头管控,加强互联网金融监管,强化金融机构主体责任,坚持地方政府属地管理,坚决防止发生系统性区域性金融风险,确保我省金融安全高效稳健运行。
把深化金融改革作为根本动力
  按照中央统一部署,加快建立健全省级金融议事协调机制和地方金融监管机构,建立与改革发展相适应的金融监管体系。在有效监管的前提下,积极稳妥推进各项金融改革,不断优化我省金融资源空间配置和金融机构布局,加快建成竞争有序、运行规范、监管科学、功能完善的现代金融服务体系,着力促进金融资本及其他生产要素在山西加快聚集和有效配置,以改革的思维和办法做好我省金融工作。

千方百计增加农民收入,要增加农民经营性收入
  加快一二三产业融合发展,推广节本增效技术,鼓励土地流转;坚持生产、加工、营销全产业链开发;推进休闲农业、乡村旅游、民宿、养老等新产业新业态发展,增加农民经营性收入。
千方百计增加农民收入,要增加农民工资性收入
  加大农村劳动力外出就业指导和技能培训力度,提高劳务输出组织化程度和市场化运作水平,打造劳务品牌;落实进城农民务工相关政策,保障农民工各项权益,支持返乡创业,增加农民工资性收入。
千方百计增加农民收入,要增加农民财产性收入
  盘活农村资源,以股份合作制改革为切入点,规范合作经济组织创新,推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的步伐,增加农民财产性收入。
千方百计增加农民收入,要增加农民转移性收入
  拓宽基本公共服务,适时提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准;进一步完善强农惠农政策,研究制定农业绿色补贴和支持保护政策,提高政策补贴的实效性,增加农民转移性收入。
深化农业供给侧改革,以功能农业为引领

  实施特色现代农业增效工程,强力推进雁门关农牧交错带示范区、山西农谷、运城农产品出口平台三大兴农战略。制定出台特色农产品优势区和现代农业产业园创建工作意见,完善相关扶持政策,推动小杂粮、畜牧、蔬菜、干鲜果、中药材等特色农产品优势区建设,打造一批特色农产品生产基地。
实施农业标准化战略,新制定一批农业地方标准
  规范、支持地理标志产品认证,扩大“三园一场”生产规模,大力支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证,抓好农产品质量安全县创建,严查农产品质量安全违法,强化动植物疫病防控工作。
加快发展功能食品和药食同源产品
  传承平遥牛肉、宁化府老陈醋、杏花村汾酒等老字号文化,打造新品牌,占领市场和引领生产。
把握我省少雨缺水的省情特点,发挥有机旱作的传统技术特色
  研究制定有机旱作农业发展规划和有机旱作节水农业鼓励政策,加强旱作农业技术推广和机械研制,将有机旱作农业打造成全国现代农业重要品牌。

坚定不移推进煤炭去产能,提高先进产能占比和综合经济效益
  把煤炭去产能与优化产业结构结合起来,解决好去产能涉及的企业兼并重组、产能交易、企业债务、资源价款、退出煤矿的土地资源、人员分流安置等重大问题,提高先进产能占比、优化产业结构,提高煤炭产业综合效益和竞争力。
深入推进电力供给侧改革,切实把能源优势转化为发展优势
  从源头上推动电力供需动态平衡,严控新上火电项目,优化电力供应结构,提高机组发电小时数和效益。通过改革进一步培育我省电力竞争优势,放宽电压等级限制,降低直供电门槛,继续扩大省内电力直接交易规模。鼓励用电企业与发电企业建立长期合作关系,改进电费结算方式。
实施能源产业创新工程
  形成多轮驱动、低碳绿色的综合能源体系,以能源结构优化促进工业转型升级。稳步提升煤层气抽采利用水平。扩大风电、光伏装机规模,推进大型水电项目建设,因地制宜开发生物质能、地热能。强化山西在能源技术革命领域的领先意识,把山西建成世界煤基科技创新成果转化基地。
进一步保持转型发展的高度自觉和战略定力

  处理好稳增长与调结构的关系,更加注重调整结构。处理好“老饭碗”与“新饭碗”的关系,把新动能培育和传统动能提升统筹起来抓。处理好当前和长远的关系,推动转型发展不断迈出新步伐。
进一步坚持问题导向长短结合破解转型发展难题
  在打开转型综改试验区建设新天地、积极探索争当能源革命排头兵、攻坚深度贫困跻身全国扶贫工作第一方阵、以广阔的视野谋划军民融合发展大文章、把握“三位一体”主题形成地方金融工作新局面、弘扬晋商开放精神打造内陆地区对外开放新高地等六个方面谋新篇、开新局。
进一步狠抓落实推进转型发展各项举措生根开花
  要把握趋势、推动改革、转变作风抓落实,坚定做转型发展的引领者、推动者、实践者。各级党委要跳出经济抓发展,按照省委十一届四次全会部署,为转型提供政治、组织、社会、安全保障。

要通过全面深化改革,建设“制度高地”“环境高地”和“创新高地”,打造稳定公平透明、可预期的营商环境,降低企业经营成本,集聚更多创新要素。
要积极参与京津冀协同发展,深度融入环渤海经济圈,落实对接服务雄安新区实施方案,在产业发展、科技创新、基础设施、能源供应、文化旅游等方面开展全方位合作。
要积极扩大与“一带一路”沿线国家和地区的经济合作和人文交流,制定参与“一带一路”建设三年滚动计划,加强友城建设,开展国际产能合作,开展对外工程承包和劳务合作,引深“山西品牌丝路行”活动。
要多层次培育外贸主体,优化提升进出口产品结构,做大跨境贸易电子商务,培育外贸竞争新优势,以国际市场带动产业转型。
认真学习习总书记重要讲话体现的求真务实的工作作风

  任何时候都要察真情、讲真话,办实事、求实效。要认真学习习总书记重要讲话体现的对党的事业高度负责的担当精神,进一步增强责任意识,更好激发干事创业的信念和力量,自觉为党分忧、为民尽责,在全省进一步形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。
全身心投入工作,控制会议,少搞实际意义不大的活动
  培育与使命责任担当相适应的理念、能力和作风,大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神。我们倡导亲自动手,反对甩手掌柜;倡导深入具体抓工作,反对一般性号召部署;倡导改革创新破难题,反对因循守旧度日子;倡导钉钉子精神,反对浅尝辄止、虎头蛇尾;倡导勇于担当,反对敷衍推责。
坚持“好干部标准”
  让干净的人有更多干事的机会,让干事的人有更干净的环境,让既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出,努力建设一支高素质干部队伍。

深刻认识深度贫困地区如期脱贫攻坚的艰巨性、重要性、紧迫性
  坚持先难后易、精准发力,采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作,坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。
坚决落实深度贫困地区脱贫攻坚超常举措
  深入实施退耕还林奖补、荒山绿化投工、森林管护就业、经济林增收四大项目,在“一个战场”上同时打赢绿化和脱贫“两个攻坚战”。坚持“六环联动”;坚持“到村到户”;坚持“政策兜底”;坚持“六个帮扶”;坚持“强化一线”。
进一步解决攻坚深度贫困的有关问题
  新增资金、项目、举措、用地指标等向深度贫困地区和深度贫困人群倾斜;深度贫困县的发展措施都要围绕减贫来推进;充分发挥贫困群众的主体作用,切实把扶贫同扶智扶技扶志结合起来;在脱贫攻坚一线锻炼培养选拔干部。
 
要切实增强生态文明建设的责任感紧迫感

  生态环境没有替代品,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态环境放在更加突出的位置,树立忧患意识,以更大力度加强生态文明建设,把生态环境这个全面建成小康社会的短板补起来。
要扎实抓好推动形成绿色发展方式和生活方式重点任务
  在大力推动转变经济发展方式的同时,加大环境污染综合治理力度,继续抓好大气、水和土壤污染防治三项行动,实施采煤沉陷区治理提速工程。推进生态保护修复;促进资源节约集约利用;积极倡导绿色消费;不断完善生态文明制度体系,加大环保倒逼转型力度。
要大力学习和弘扬右玉精神
  切实把右玉精神运用到实践中,更好地促进各项工作,牢固树立为人民谋利益的发展观、政绩观,以“功成不必在我”的境界,一棒一棒接着干下去,使右玉精神在全省发扬光大,成为建设绿色山西和推动各项事业发展的强大精神力量。

要坚定提升经济转型发展的思想自觉水平
  保持转型定力,在经济困难的时候主动转型,在经济向好的时候强力转型,努力开创资源型地区经济转型发展新境界。
要构建多元化中高端现代产业体系
  要把产业转型升级作为转型综改试验区建设的首要任务,着力实施“六大工程”;构建具有鲜明省情特点的支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系,在全国产业格局中重塑比较优势和竞争优势。
要围绕战略性新兴产业壮大市场主体
  通过招商引资新增一批、科研成果转化创办一批、商事制度改革催生一批、“双创”示范孵化一批、专业化重组形成一批、集群化发展带动一批,努力以企业的数量迅速增加,支撑新兴产业快速发展。这件事不可能一蹴而就,但要抓紧做起来。
 
推动形成绿色发展方式和生活方式是一场革命

  加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系“四大体系”。
  加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”,采取超常举措,弥补生态欠账,强化创新驱动,减少资源依赖,以铁腕治污倒逼转型发展,全方位、全地域、全过程加强生态环保建设。
推动形成绿色发展方式和生活方式,要贯彻落实绿色发展理念
  从政府角度讲,要树立绿色政绩观,改变传统思维模式,将保护自然资源、维护生态安全视为发展的基本要求,将绿色发展视为发展的基本取向,把资源消耗、环境污染、环保投资增长和群众性环境诉求等列入各级政府的考核范畴,推动经济与生态协调发展。
  从企业角度讲,要树立绿色生产观,创新技术,发挥高新技术在绿色产业发展中的引领作用,大力发展和推广无污染、安全、优质的绿色产品。
  从社会角度讲,要树立绿色消费观,要在全社会形成崇尚自然、亲近自然、善待生命的生态文明观,引导公民积极参与绿色消费,自觉养成节能环保的绿色消费习惯。

要更加注重提高城镇规划建设水平
  挖掘三晋文脉、依托山水景观、融入现代元素,努力打造一批人文城市、绿色城市、智慧城市。加快资源型城镇特别是资源枯竭型城镇转型,协调矿城发展,推进产城融合。
要更加注重以人为核心推进新型城镇化
  加快推进符合条件的农业转移人口有序落户城镇,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,使农业转移人口与城镇居民有同等权利和义务,城镇承载管理水平明显提高。
要更加注重城乡基础设施建设
  推进路水电气网等向农村延伸,实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村。
要更加注重县域经济和农村改革发展
  深入推进农村各项改革,破解“三农”难题,结合易地扶贫搬迁、生态建设等优化乡村布局。
以农业供给侧结构性改革为引领 促进农业增效农民增收城乡一体化
优化营商环境,要把压实责任与形成合力结合起来

  各级各部门都要直面问题、真抓实干、积极整改,鼓励敢作为、善作为,切实形成全方位、各领域共同推动营商环境优化的工作格局。
优化营商环境,要把改革创新与依法办事结合起来
  要在法治的轨道上,推动试行企业承诺制、探索无审批管理这项重大改革落地见效,通过变先批后建为先建后验,确立企业投资主体地位,提高行政效率,进一步把企业投资发展的活力激发出来。
优化营商环境,要把简政放权与加强服务结合起来
  各级政府及有关部门要牢记审验后置了,但服务要前移。实施行政流程再造,明确具体操作规范,把更多精力放到服务企业和群众上。强化过程服务,深入企业、深入项目工地,主动上门提供服务。
优化营商环境,要把攻坚克难与争创一流结合起来
  拿出环保治理的劲头,奖励先进,鞭策落后,推动各级各部门把优化营商环境的责任担起来,坚决破除各类隐性障碍和“潜规则”,让企业和群众看到实实在在的变化。

一把手抓改革,要把握大局,强化责任
  全面深化改革,对山西这样的资源型地区和内陆省份,是“华山一条路”,唯有改革才能强动力增活力,才能实现创新驱动、转型升级,才能推动党的建设和党所领导的事业全面进步。
一把手抓改革,要亲力亲为,敢于担当
  各级主要负责同志要自觉当好“施工队长”,坚持“一把手抓一把手”,切实把责任和压力一级一级传导下去。要提高政治站位、增强政治自觉;要深入调查研究,精心搞好谋划;要敢于担当,敢于啃硬骨头;要增强标准意识,当好改革“领头羊”。
一把手抓改革,要善作善成,落地见效
  要在发现和解决问题上下功夫;在跟踪问效上下功夫;在增强老百姓改革获得感上下功夫。
一把手抓改革,要统筹协调,形成合力
  充分发挥县一级打通改革“最后一公里”的关键作用,善于引导和依靠群众推进改革。正确处理改革与发展稳定的关系,善于把改革与其他工作紧密结合起来,不断增强各项事业的发展活力。
认真贯彻落实新发展理念

  深刻吸取环境污染的深刻教训,无论是经济下行压力加大的时候,还是经济形势逐步向好的时候,都要坚持新发展理念并体现到行动上,坚定不移走绿色发展道路。
以改革推动环境治理
  要加快焦化行业改造升级,加强散煤污染治理,加快实施煤改气、煤改电清洁取暖改造,创新融资模式,支持和推广第三方治理,培育节能环保产业,应用信息和技术手段提高环境治理水平。
着力实施“六大工程”
  聚焦大数据云计算、互联网+、电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物医药、高端装备制造业等战略性新兴产业,加速培育新的市场主体,在全国产业格局中重塑比较优势和竞争优势。
加强领导抓环保
  以中央环保督察为契机全面提高工作标准,打造过硬干部队伍,以良好政治生态,推动各项工作落实,使环境治理的过程,成为转变发展理念、锤炼干部作风、提升工作能力的过程。

在“扶持谁”上下足“绣花”功夫
  坚持贫困标准,对建档贫困户要进一步实施精准识别、动态管理,应进未进和返贫的要一个不落纳进来,应退未退和非贫困人口要一个不留退出去。
在“谁来扶”上下足“绣花”功夫
  一线基层党组织要推动政策到村到户到人,分工到户;党员干部特别是县乡党员干部要进一步开展结对帮扶;企业帮扶要通过项目带动、组织创新、商业模式创新,把贫困群众组织起来、带动起来,用市场机制实现双赢;各有关部门要把握中央精神,主动提供政策供给和优质服务。
在“怎么扶”上下足“绣花”功夫
  推动产业扶贫,切实做到到户到人。要加强金融扶贫,尽快补上这个短板。扶贫扶智要紧密结合,弘扬革命老区优良传统,激发调动脱贫主体的积极性。
在“怎么退”上下足“绣花”功夫
  长短结合,多做打基础利长远的事,严格贫困退出标准,既要帮助贫困群众增加收入、就业创业,也要统筹解决好义务教育、基本医疗和安全住房“三保障”问题,确保脱贫的质量和成色。
以人一之我十之态度抓生态环保,就要主动抓

  把打好大气、水、土壤污染治理三大战役放在突出位置。今年的经济社会发展考核,生态环保权重明显提高,要用好考核这个指挥棒,推动主体责任落实。“十三五”期间要实现环境质量总体向好。
以人一之我十之态度抓生态环保,就要主动改
  要继续认真地及时地抓好群众反映生态环保问题的核实与整改,做到件件有着落
  要建立主要负责同志抓整改工作台账,省委、省政府主要负责同志带头,各级党政主要负责同志都要亲自领衔抓二到三件重大整改事项。
  要从大局出发,主动审视职责范围内的相关环保工作,抓紧补齐短板。
  要把配合保障中央环保督察的过程,变成确立生态环保理念的过程、积极整改突出问题的过程、推动经济转型发展的过程、改善人民生活环境质量的过程。
以人一之我十之态度抓生态环保,就要主动建
  对我省相关制度建设进行全面梳理,围绕解决环保突出问题补齐制度供给短板,推动生态环保工作走上制度化、法治化轨道,以此保障全省不断走向生态文明新时代。

要旗帜鲜明地引领转型
  把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设作为主线,落实好“三去一降一补”各项任务,加快国企国资等重大改革,用改革的办法推动转型;落实支持转型发展的政策,加快制定相关配套措施,大胆借鉴运用省外好做法好经验。坚持考核引领,发挥好考核对转型发展的“指挥棒”作用。
要综合施策推动转型
  全面推动我省能源革命,争当全国能源革命排头兵;以招商引资为抓手;以技术改造为动力;以提高农民收入为中心;以促进消费升级为方向,提高服务业发展水平。
要提高标准倒逼转型
  落实技术标准,实施标准化战略。坚持环保标准,倒逼企业加大技术改造力度,推进传统产业改造升级。
要创优环境保障转型
  营造良好政治生态、法治环境、政务环境、舆论环境,在全社会形成抓转型、促转型的良好氛围。
加强自律的关键在于慎独慎微

  “慎独”就是要做到暗室不欺,重在涵养心神,坚决与私心杂念作斗争。“慎微”就是要做到防微杜渐,把纪律和规定落实在细节中。自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,始终保持敬畏心、平常心,始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识,始终保持心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
加强自律的最大敌人是特权思想
  要时刻防范特权意识,不利用权力为自己和他人谋取私利,不违反规定在待遇标准上搞特殊化,并自觉同形形色色的特权思想和特权现象作斗争。
加强自律的保障是主动接受监督
  监督必须从一开始就紧紧相随,对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖。领导干部要深刻认识信任不能代替监督,把监督看成关心关爱,自觉诚恳地接受党内监督、群众监督和舆论监督,习惯在有约束和监督的环境下生活和工作。

  按照习总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求,扎实开展培训工作,教育引导国有企业领导人员做国有资产的忠诚卫士。
要弘扬崇尚创新的时代精神
  积极引导国有企业领导人员把握市场经济规律和企业发展规律,着力破解企业发展难题,为全省改革发展多做贡献。
要坚持党管干部的根本原则
  把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来;按市场规律对经理层进行管理,实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。
要树立正向激励的鲜明导向
  让国有企业领导人员放开手脚干事、甩开膀子创业。落实激励干部干事创业、改革创新合理容错机制“两个办法”,合理划定容错界限,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。
新兴产业抓创新突破

  瞄准省里确定的大数据、云计算等新兴产业,实施全产业链科技创新示范工程。力争“十三五”时期,全省高新技术企业销售收入占规上工业销售收入的比重达到15%。
传统产业抓创新提质
  运用现代适宜高新技术改造提升传统产业,使焦化、煤电、钢铁、矿山机械装备等传统产业焕发新机,培植起新的经济增长点。
农业抓创新增效
  着力解决红枣开裂、品种落后、小杂粮产品开发及市场推广不足等问题,研发推广一批新品种、新技术、新产品,构建优质高效、绿色安全的农业生产技术体系。
社会民生抓创新服务
  围绕绿色生态、公共安全、社会管理、文化教育等方面需求,推广应用先进适用技术,加强大数据业务应用,坚持“一化促三化”。

把政治文化建设作为全面从严治党的铸魂工程
  纳入“两学一做”常态化、制度化学习教育的重要内容,大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观,让充分体现党性的政治文化植根于心中,深入灵魂、融入血脉,培厚良好政治生态的土壤。
用党内政治文化熏陶党性、抵御侵蚀
  建设信仰文化、忠诚文化、组织文化、制度文化,不断提高党员干部的思想境界、政治素养、道德水平,增强拒腐防变“免疫力”;推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系,让那些不学无术、投机取巧、阿谀奉承、四处钻营的人没有市场。
用廉政文化和革命文化涵养党内政治文化
  充分运用廉政文化中凝结的哲学思想、人文精神、道德观念来明是非、辨善恶,把革命年代共产党人的红色基因和斗争精神转化为实现山西振兴崛起的实际行动,让党内政治文化得到源头清水的浇灌,成为党赢得优势、赢得主动、赢得未来的重要精神力量。
600种主要日用消费品中我省生产的不到9%

  2015年网购外流购买力702亿元。这既有产业结构问题,也反映出我省应用网络消费发展本地经济的能力不足。要引进和培育一批以市场为导向的消费品企业和项目,提升我省消费品有效供给能力。要积极引进大型电子商务平台在我省布局发展,加快拓展具有我省特色的电商模式。
要把握消费需求特征,以消费升级带动服务业升级
  着力提升旅游、文化、教育、体育、健康、养老等需求潜力大,带动作用强的幸福产业,培育新的消费热点,打造消费品牌。引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。
要健全消费基础设施,维护消费者权益
  完善大型商业综合体、商业综合服务中心、商业特色街等基础设施建设,健全农产品流通体系和基础设施。加大市场监管力度,创造良好消费环境。

加快推进太行山、吕梁山生态修复等重大工程
  目前,全省宜林荒山面积还有3800万亩,“十三五”时期要完成2000万亩造林任务,使森林覆盖率从“十二五”末的20.5%提高到23.5%以上。
以生态脆弱区、重要水源地为重点实施大规模植树造林
  沿流域按山系集中布局,启动新一轮退耕还林,推进城乡绿化广覆盖,加强永久性生态公益林保护,持之以恒构筑京津冀绿色屏障。
推动产业发展生态化和生态建设产业化
  深化林权改革,创新造林绿化、管护体制机制和义务植树尽责形式。引导全社会特别是青少年树立生态意识、担起生态责任,从小热爱自然、珍爱生命,积极参与植树造林,使绿色遍播三晋大地。
把植树造林与脱贫攻坚结合起来
  优化林业种植结构,发展林下经济、森林旅游等新业态,依托造林合作社等方式,扩大贫困群众参与,使更多群众受益,实现增绿与增收双赢。
抓改革,要增强改革精神,奋力攻坚

  各级各部门一定要充分认识到改革工作的重要性、紧迫性和艰巨性,磨砺敢于动真碰硬的政治勇气,锤炼善于克难的政治智慧,用改革的办法解决制约我省发展的突出问题。
抓改革,要掌握科学方法,做到心中有数
  坚持“三个三”抓改革工作基本要求和基本方法:一是夯实改革工作基础要做到“三个搞清楚”;二是找准改革工作差距要注重“三个分析”;三是部署改革工作任务要统筹“三个层面”。
抓改革,要强化领导责任,狠抓落实
  对心中无数、不甚了了,过于原则、不便操作,不接地气、群众获得感不强的改革责任部门和改革事项进行督查。对因不作为、慢作为导致改革严重滞后、工作局面长期打不开的严肃追究责任。

各级领导干部的任务就是按照蓝图 精准组织“施工”
  要根据省十一次党代会精神进一步完善工作思路、制度安排、工作举措,确保把大会提出的目标任务落到实处;要高标准严格要求自己,要有好的精气神,什么事情最需要办,就亲自去抓什么事情;什么问题最难办,就带头去解决什么问题。
当好“施工队长” 领导干部要亲力亲为抓改革扑下身子抓落实
  主要领导要亲自抓重点、难点改革,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,在改革攻坚中体现宗旨、展示本领、打开局面。
当好“施工队长” 领导干部要在解决问题上下功夫
  以问题为导向,有针对性采取措施,在解决突出问题上狠下功夫,盯住不放、一抓到底。要进行系统分析梳理,列出清单、建好台账,区分轻重缓急,拿出整改方案,对症下药、分类施治。
  一把手要切实把自己摆进去,亲自抓、亲自管,层层传导压力,将举措细化、实化、具体化,既解决老问题、又解决新问题,既解决共性问题、又解决个性问题。
  近几年山西经济持续下行的原因,结构性失衡是主要原因,供给质量不高是主要矛盾,必须坚定走转型升级的路子。

山西是供给侧结构性改革的坚定实践者,也是直接受益者
  全省压减煤炭产量1.4亿吨、占全国39.1%,退出煤炭落后产能2325万吨,居全国首位,促进了全国煤炭供求关系改善,结束了全省煤炭行业连续26个月亏损局面,PPI结束了连续54个月的负增长。
  煤炭先进产能占比由10%提升到16.9%。民间投资、新兴产业投资、基础设施投资较快增长,高技术产业投资增长14.4%,数字经济、高端装备制造等一批战略性新兴产业项目布局上马。
要在思想上增强自觉性、工作上突出针对性
  加快形成与之相适应的思想观念、工作方式、政策举措和制度安排,促进新发展理念在三晋大地落地生根。

针对企业资产负债率高、股权高度集中等问题
  进行资产全面评估,推进股权结构改革,新增和置换的国有资金资本主要用于支持转型发展。
针对企业治理不规范、机构臃肿、负担沉重问题
  完善现代企业制度,解决企业办社会问题,促进企业轻装上阵。
针对布局不合理、专业化不强等问题
  尽快完善国有资产管理体制,稳步推进企业整合,实施专业化重组、板块化经营。
针对行政色彩突出等问题
  推动企业实现管理创新、商业模式创新,面向国内外招聘高级管理人才。

 

树立新发展理念

  着眼开发区提质增效、转型升级,立足破解瓶颈制约、解决突出矛盾,下大气力推进改革创新。
抓紧制定修订发展规划
  力争用5-10年时间,在全省形成“一市一国家级开发区、一县一省级开发区”的格局。

引进社会资本参与开发区建设

  坚定不移推进“三化三制”改革,加快建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制等制度,激发内部活力与动力。
保持战略定力,扎扎实实地抓几年、干几年
  力争到2020年,开发区创造的增加值占到全省地区生产总值的25%以上,在现有基础上翻一番;再经过5年,占到全省的50%以上,成为全省经济的重要增长极和主引擎。

以“一子落”带动“全盘活”
  抓好牵引性、关键性改革尤为迫切。要把供给侧改革与深化转型综改试验区建设紧密结合起来,下决心解决我省改革相对滞后问题。
依靠攻城拔寨的改革闯出发展路子
  以自我革命的勇气,争当改革的促进派和实干家,不断提高改革能力,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。
亲力亲为抓改革,扑下身子抓落实
  对党中央关于改革的精神要第一时间传达贯彻,对党中央部署的改革任务要第一时间抓紧落地。
  对出台的改革举措落实情况进行梳理检查
  在关键领域改革上推出一批硬招实招,打开转型通道、增强发展动力。
  加大对改革的考核督查力度。
在融会贯通中加深理解、把握要点、增强贯彻落实的自觉性

  深刻领会以习近平同志为核心的党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整。
  制定经济政策,要更好地体现中央精神、切合省情特点、对接发展所需、符合民心所向。
各级党委要履行领导经济工作的职能,议大事,抓大事
  深入改革发展一线,听取企业家、基层干部、普通群众的意见建议。
  要注重解剖麻雀,注重发现好的典型,充分发挥典型示范效应。

加强学习,善于学习,努力成为领导经济工作的行家里手

  要有管用的专业知识、专业素养和专业化能力支撑。要健全和落实常态化、多样化干部学习培训制度,加强市场经济、现代管理、科技、金融等知识的学习。
加强党委领导经济工作制度化建设
  自觉运用法治思维、法律手段破解发展难题;加强智库建设,培养钻研精神。
  坚决反对违背市场经济规律的做法,反对工作指导流于一般号召,坚决反对弄虚作假等行为。

围绕“六大工程”抓新兴产业培育
  全力以赴、舍得下本钱,努力以企业数量的迅速增加,支撑新兴产业快速发展。
  新兴产业培育要坚持市场导向,政府在政策上、在环境上下足功夫,上什么项目、怎么上项目,让企业自己来定。
技术改造是撬动传统产业优化升级的有力杠杆
  目前,全省工业技术改造投资规模呈下降趋势,占工业投资比重由2011年的42%下降到2015年的13%。要高度重视、强力推进,鼓励引导企业增强技改投资意愿,紧盯同行业最高水平,淘汰低端、提升中端、发展高端。
  下大力气推动“山西智造”,实施中国制造2025山西行动纲要,发展先进装备制造业,明显提升自主设计水平和系统集成能力。
  焦化产业加快实现“以焦为主”向“以化为主”转变,提高产业附加值。钢铁、铝等冶金产业推动精深加工。

 

我省千人拥有企业数量10.7户,低于18.7户的全国平均水平

  规模以上工业企业居中部和周边9省区末位,2016年还比2015年减少160多户。扩充壮大市场主体既是战略任务,又是当务之急。

围绕“六大工程” 加速培育新的市场主体

  聚焦大数据云计算、互联网+、电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物医药、高端装备制造、现代煤化工等战略性新兴产业,加速培育各类新的市场主体。
扩大企业数量 提升企业质量
  要通过招商引资新增一批、科研成果转化创办一批、商事制度改革催生一批、“双创”示范孵化一批、专业化重组形成一批、集群化发展带动一批,
  要注重提升企业质量、优化企业结构,支持个转企、小升规、规改股、股上市,支持创新型中小企业成长为“科技小巨人”,支持龙头企业通过兼并重组成长为大优强的“行业领头羊”。

推进电力行业供给侧结构性改革

  对容量小、煤耗高、排放不达标、单机20万千瓦以下的火电装机,要分类分年度逐步淘汰;对不属于淘汰范围的单机30万千瓦以上的火电装机,要实施超低排放节能改造;对在建的火电装机,要区别不同情况或建或缓,严控新上火电项目。
进一步扩大电力直接交易规模
  适当发展有比较优势的高载能产业,大力推动晋电外送,积极拓展省内外用电市场。
推动电力体制改革取得实质性进展
  通过输配电价改革、有序放开发用电计划、创新供用电模式、提高自备电装机比重、提升供电能力、降低供电成本、鼓励电能替代等措施,促进用电成本下降;通过调整优化电源电网结构,构建煤、电、网、载能产业协同发展新格局,促进电力消纳,推动全省电力工业持续健康发展,使山西的能源优势、电力优势转化为企业成本优势、经济发展优势。
山西发展不足,很大程度上是因为开放不足

  一是,我省外贸总量仅占全国的0.4%;二是,吸引外商投资仅占全国的0.97%。

招商引资事关发展、转型、改革、创新

  招商来的新项目就是发展的新增长点,招商来的新项目就是转型的新支点,招商引资来的不只是资本,与资本一起来的还有新的理念、新的管理方式、新的机制、新的知识等,会与资本一起形成强大的市场力倒逼改革,推动创新。
围绕转型方向选大商、引好商,实施专业化、精准化招商
  建立全省统一的目标项目库、人才库,积极引进各产业领军企业和领军人才。
  鼓励企业开放股权,引进省外资本和先进管理模式,加快发展壮大。
  实施晋商晋才回乡创业创新工程。
  考核招商引资工作,要重点关注合同履约率、资金到位率、项目开工率,真正把工作抓实。

聚焦重点领域扩大有效投资

  突出产业转型升级、重大基础设施、城乡一体化、社会事业等四大方面有效投资,提高谋划项目、包装项目、推动项目能力,抓好一批示范性强、引领作用大的重点工程项目。尤其是要加大对工业、新兴产业的投资力度,引导企业用好资本市场,并将积累的资本投入到转型项目上,形成有利于转型升级的投资结构。
创新投资机制和方式
  大力推广政府和社会资本合作模式,政府要履约守信,政府换届后不能“新官不理旧账”。对已进入重大项目库的PPP项目,要加大实施力度。
深化投资体制改革
  推动投资审批制度规范化、标准化,最大限度减少核准事项和前置条件,探索建立多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式。有序放宽官网、配电网、电信、市政、社会服务等领域的市场准入。要积极争取在全国率先开展投资统计改革试点,采用与国民经济核算相配套的统计口径和调查方法,从根本上解决一些地方和领域存在的投资统计不准不实等问题。

  多年来,我省在深化国企国资改革方面进行了积极探索,做了不少工作,取得阶段性成效。但是把山西国企国资改革放到全国大背景下来看,确实有滞后的问题。

国企国资改革零碎性、浅表性、短期性特征明显
  现代企业制度不健全,行政色彩突出,国有股权比重过大,企业组织架构及管理层级过多,人才集聚及创新能力不强,资产负债率偏高,企业办社会负担过重,企业运行机制不活,企业发展缺乏活力。在省属国企的股权结构中,母公司层面国有经济“一股独大”的情况还非常普遍。

国有资本运行效率不高,国有资产一度流失严重

  国有企业和国有资本两头集中,一头集中在能源原材料领域,产业结构单一初级,产品附加值低,产业竞争能力差,缺乏集群化的高端产业和高新技术企业;一头集中在各市县区的一般性充分竞争领域,产业分散,产品低级,创新活力不强,规模和效益优势没有形成。
有一些企业党组织管党治党责任不落实
  有利于优秀企业家成长的环境没有真正形成。

  2016年,我们率先大力度推进煤炭减产量、去产能,赢得了主动。今年,还要退出煤炭产能2000万吨左右。去年,我省关闭的都是国有煤矿,今年起将有其他所有制煤矿进入关停行列。

  把去产能与优化产业结构结合起来

  “退”的是落后产能、无效产能、不安全产能,“进”的是先进产能、安全合规产能,是结构的优化。这就有一个谁退谁进、如何退如何进的问题。
用好政府这只有形的手
  谁的产能落后,谁的产能先进?谁的产能安全,谁的产能不安全?都要有法规的依据。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准。不然,不仅难以持续,而且会后患无穷。
用好市场这只无形的手
  按照市场的逻辑进一步完善配套政策,包括有序推进产权股权交易,推动企业兼并重组,推进产能交易,妥善处置企业债务、资源价款,有效利用退出煤矿的土地资源等,抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”,解决好去产能涉及的重大问题。

  省十二届人大七次会议把今年我省的经济增长预期目标确定为5.5%左右。只要确保实现今年增长目标,2018年我省经济就有望进入合理增长区间。这也是我们的信心。

从实际出发,坚持实事求是的精神
  没有一定的速度,不利于引导市场预期、满足扩大就业的需要。但如果提出不现实的年度增长预期目标,而实际工作中又相差甚多,不仅难以起到引导作用,也会挫伤大家的信心。

合理的速度有利于调结构、转方式、防风险

  5.5%的增速在全国肯定是较低的,但对山西来说,这却也不是一个能够轻松完成的指标,是需要跳起来才可能摘到的桃子。
鼓励条件好的地方努力发展得快一些
  在我省PPI由负转正后,经济增长带来的增量和效益是不同的。“稳步向好”是基于对山西经济突出矛盾和发展演进规律的深刻认知,必须全面把握,拼搏前行。当然,各地在制定2017年经济增长预期目标时,要从实际出发,因地制宜。

  善作为就是能干事、干对事、干成事、不出事

  目前,从总体上说,一些干部乱作为的问题得到有效扼制,不作为的问题有了明显好转,下一步,在继续解决乱作为、不作为问题的同时,要特别重视解决善作为的问题。
  善于自觉运用新发展理念,把创新作为引领发展的第一动力,突破陈旧观念的束缚、摆脱传统路径的依赖、拆除既有利益的藩篱,用创新的思路、改革的办法、开放的举措,研究新情况、解决新问题、闯出新路子。
要提高能力,就要有管用的专业知识、专业素养和专业能力
  要加强实践锻炼,提升岗位领导能力,努力成为经济社会管理的行家里手;
  要找准症结,着眼于全国发展大势和山西发展历程,准确把握当前我省经济社会发展的重要特征,按照省委的部署要求,在潜心悟透、把握规律中找出问题难题、找到破解答案;
  要对症下药,迎难而上,综合施策,精准发力,有针对性地采取措施,狠下功夫,盯住不放,一抓到底。
要有开放的思维和开阔的视野

  扭转在长期粗放产业结构和生产方式下形成的思维方式和工作模式,跟上时代前进的步伐。

要树立科学的思想方法和工作方法

  善于把握本质、主流和趋势,把握社会心理,把握时、度、效,增强工作的科学性、有效性。
要坚持从群众中来,到群众中去
  深入改革发展一线,听取企业家、基层干部、普通群众的意见建议。要注重解剖麻雀,注重发现好的典型,充分发挥典型示范效应。坚持求真务实,对的就坚决干、尽快干,错的就坚决改、尽快改。
要加强学习、善于学习
  要健全和落实常态化、多样化干部学习培训制度,加强市场经济、现代管理、科技、金融等知识的学习,有效克服能力不足、本领恐慌。
要尊重经济规律
  坚决反对违背市场经济规律的做法,坚决反对工作指导流于一般号召,坚决反对弄虚作假等行为。
   山西新闻网编辑部 2017年2月

 

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